近年来，宁夏回族自治区固原市以“四议两公开”制度为抓手，持续健全村级民主议事协商机制，让民主在基层生根。

　　“以前村里办大事，咱们老百姓心里没底，也不了解决策过程。现在好了，有了‘四议两公开’，从提议到决议，每个环节都摆在明面上，我们心里亮堂，也更支持村里的工作了。”固原市原州区头营镇蒋河村村民方浩军的这番话，道出了固原市乡村治理发生的变化。

　　为了让“四议两公开”制度真正落地生根，固原市构建起纪委监委、党委组织部、党委社会工作部协调联动机制，建立“乡镇党委统筹、村级组织落实、纪委全程监督”的三级联动体系，形成了上下贯通、协同高效的工作格局。

　　固原市严格执行“党组织提议、村‘两委’商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议”的“四议两公开”程序链条，并推行“议题征集—会前公示—会议表决—全程记录—结果公开”的“五步工作法”，确保每一项决策都程序合规、经得起检验。

　　为了让权力在阳光下运行，固原市制定出台“小微权力”清单，细化52项“三务”（政务、事务、财务）公开事项。从村集体资金使用到低保评定，从项目建设到惠农政策落实，事事有记录、件件有公示，不仅保障了村民的知情权、参与权和监督权，也让基层治理更加规范、透明。

　　“没想到我在‘庄头会’上提的盘活闲置资源建个运动场地的建议，这么快就被村里采纳了。”西吉县马莲乡南川村村民苏庆丰反馈的丰富群众文化生活的建议被采纳后，喜悦之情溢于言表。

　　这不仅是村民建议的落地，更是固原市拓宽群众参与渠道、激活基层治理活力的生动写照。

　　如何让村民从基层治理“旁观者”变成“参与者”？固原市给出了多方议事协商的“固原方案”。

　　在线下，固原市推出“板凳会”“庄头会”“庭院会”等议事协商形式，把会场搬到田间地头、农户院落，让群众在家门口就能说事议事；在线上，依托村级微信群、“数字乡村”平台，实现会议通知“一键达”、事项讨论“云端办”、意见征集“零距离”。

　　考虑到老年群体和偏远村组的实际困难，各村还组织网格员开展“敲门行动”，面对面解读政策、点对点收集意见，确保不落下一个人。

　　为使议事协商更有针对性，固原市还指导各村因地制宜制定议事清单。目前，全市637个村已确定共性议事事项18项，156个村确定基本议定事项17项，并新增特色议事事项59项，让所议事项更贴合乡村实际。

　　“现在村里风气大变样。结婚彩礼降下来了，办事不再讲排场、比阔气了，大家伙儿都把心思放在发展产业、增收致富上。”提及村里的变化，隆德县神林乡杨野河村党支部书记杨银贵深有感触地说。这背后，正是“四议两公开”制度在推动移风易俗、涵养文明乡风中的有效实践。

　　移风易俗，群众最有发言权。固原市指导全市793个村全面修订村规民约，将铸牢中华民族共同体意识、抵制高额彩礼、倡导厚养薄葬等内容写入其中，使其成为村民自我管理、自我约束的行为准则。

　　在具体执行上，各村通过“四议两公开”程序，建强红白理事会队伍，吸纳老党员、离任村干部等人员参与其中，并推行彩礼报备制度，有效遏制婚丧事宜大操大办的歪风。

　　与此同时，固原市还注重正向激励，大力选树典型。通过媒体平台广泛宣传“零彩礼”“低彩礼”典型案例，组建志愿服务队开展政策宣讲和文艺巡演，推出《彩礼的枷锁》等群众喜闻乐见的乡土剧目。更为暖心的是礼遇嘉许政策：为“零彩礼”“低彩礼”家庭发放荣誉证书，并在提供就业岗位、产业资金扶持、社区工作者招录中给予加分，真正让“文明人”得“实惠”，让文明新风吹进千家万户。

　　如今的固原，党建引领更加有力，民主议事更加规范，群众参与更加积极，文明乡风更加浓郁。固原市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记张亚萍表示：“下一步，固原市将持续深化‘四议两公开’制度实践，不断完善乡村治理体系，以更实的举措、更优的服务，推动乡村治理水平再上新台阶。”（通讯员 刘彩英）